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养鸭赚钱吗花钱必问效无效必问责 财政的钱怎样才能不乱花

作者:苏苏网赚日期:

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政府各项预算收支的合理性、效率和有效性在很大程度上反映了一个国家的治理水平。如何完善我国金融体系,提高金融资金的安全性和效率,有效发挥预算绩效管理的激励和约束作用,是我国金融改革必须面对的问题。

9月25日,新华社被授权发布《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》。《意见》提出,为了提高财政资源配置效率和使用效率,我国将努力在3-5年内基本建立全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

这一顶层设计旨在解决当前预算绩效管理中存在的突出问题,以全面实施预算绩效管理为重点和切入点,促进财政资金的衔接和效率,提高公共服务供给质量,增强政府的公信力和执行力。

建立事前绩效评估机制

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出建立全面、规范、透明、科学、可控的预算体系,全面实施绩效管理。

《意见》从“全面、全过程、全覆盖”三个维度推动绩效管理的全面实施。《意见》还将业绩管理门槛向前推进,并提议建立项目事先业绩评价的主要政策和机制。同时,预算执行和绩效“双重监控”,即各级政府和部门、单位对绩效目标的实现和预算执行进度实施“双重监控”,发现问题应及时纠正。

上海财经大学教授邓舒炼认为,事前绩效评估相当于可行性分析。项目是否应该启动,政策是否应该这样制定,标准是是否符合公共利益,目标是否应该细化、量化,最终形成效果评价指标。

财政部相关官员还表示,之前的绩效评估是结合预算审查和项目审批等现有工作进行的,更加强调绩效导向。开展“双监控”不仅有利于及时调整预算执行过程中的偏差,避免存款闲置、损失和资金浪费,也有利于及时纠正政策和项目执行中存在的问题,堵塞管理漏洞,确保财政资金安全高效使用。

邓舒炼还表示,无论是“全方位、全过程、全覆盖”还是事前绩效评估,在实施上都存在很大挑战。关键在于如何科学合理地选择和设计预算绩效管理指标。

重大项目实行终身绩效问责制

成功实施这一改革的关键是充分发挥预算绩效管理的激励和约束功能。《意见》提出,地方各级政府和各部门、各单位是预算绩效管理的责任主体。项目负责人对项目预算执行情况负责,重大项目负责人实行终身绩效责任制,确保支出资金有效、无效,并承担责任。

上述财政部负责人表示,这是加强绩效管理的一种激励和约束。根据权利和责任平等的原则,如何在家赚钱,在明确绩效管理责任的同时,给予部门和资金使用单位更多的管理自主权,调动其履行职责和自主创业的积极性。

促进绩效信息的披露

《意见》提出,各级财政部门要推进绩效信息公开,重要绩效目标和绩效评价结果要与预算草案和决算草案同步报送同级人大,同时向社会积极公开,为公众参与绩效管理搭建途径和平台,自觉接受人大和社会各界的监督。

财政部数据显示,自2016年以来,共有46个中央部门重点项目和所有中央到地方专项转移支付绩效目标、30项重点民生政策和重大项目绩效评价结果、293项项目绩效自评结果已提交人大常委会参考或审查。上述大部分绩效信息已向公众公开。

同时,各省正在加快预算绩效管理改革,加大绩效信息的宣传力度,主动接受人大和社会的监督。

中山大学岭南学院财税系教授江林表示,包括广东在内的许多省市的探索取得了一定的成果,积累了一些良好的经验。事实上,这已经反映在意见中。预算绩效管理是用来迫使财务部门或预算使用者提高资金使用效率和限制乱花钱的。

“一方面,良好的地方经验得到了中央政府的承认;另一方面,这些良好的经验和做法已经推广到国家一级,以便推广、系统化和制度化。这表明金融改革将进入一个新阶段。”江林说。

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